2004年の法人化により、日本の国立大学は自律と教育・研究の活性化を求められた。だが、目標を達成したとは言いがたい。原因は国からの交付金の先細りなのだろうか。同様の改革を進めたドイツの国立大学は、厳しい予算下でも、複数校が競争しつつ世界大学ランキングの上位を占めている。学長のリーダーシップなど、日本で礼賛されてきた英米モデルを見つめ直し、日独の明暗を分けた大学統治のあり方を比較検証する。はじめに――なぜドイツと対比するのか第1章　数字に踊らされる大学人1　数値目標の広まり2　ドイツの大学統制のゆるやかさ3　数値指標は有効か4　「メリハリ論」の特異さ5　「外国」では大学予算が潤沢なのか?第2章　古き良き「学者の共和国」から公的サービス機関へ1　世界的潮流のなかの法人化2　20世紀末における高等教育の課題3　法人化はどこでつまずいたのか4　経営管理の強化の必要性第3章　「ゆるやかな目標管理」でうまくいくドイツ1　ドイツの業績協定と日本の中期目標・中期計画2　ゆるやかな目標管理3　ドイツの大学における本部と学部の関係4　自己規律が働くドイツの大学第4章　多元的な評価軸の大学間競争を1　大学コントロールの理論的整理2　国際的に見た日本の大学コントロール3　ユニバーサル段階の大学コントロール4　日本の大学間競争の何が問題なのか5　多元的な大学間競争おわりに――大学・行政・社会の信頼関係に向けて